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宋朝从太祖时期，为了限制宦官参与朝政，也为了防止宦官干预朝政甚至祸乱朝政，从宦官的人数级别、机构的设置和参与事项，即日常行动上都做了一系列的限制性规定。比如说，只有宦官最高首脑供奉官兼皇上贴身太监，和大内总管才能接近皇上，其他任何人都不得接近皇上。那些整天在垂拱殿等重要场所端茶倒水擦桌子抹板凳的小太监，只能低头默默干活，连看皇上一眼都不允许。
杨戬在徽宗召见之前，级别非常低，即便在徽宗赐予他正三品之后，按说也没有资格接近皇上。可是徽宗从召见过杨戬两次之后，就觉得这个太监跟别的太监不一样。他身上有一种迷人的气质，特别是说话很好听也很搞笑。他跟梁师成都喜欢笑，都长得帅，都会察言观色；但是梁师成说话很小心，做事很谨慎，很少甚至从不开玩笑。而杨戬在这点上跟梁师
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